减税降费 善政落地 只争朝夕

5月24日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在山东济南主持召开部分地方减税降费工作座谈会。李克强指出，确保更大规模减税降费落实到位，关系经济社会大局。

今年以来，国家已陆续出台多项减税降费举措，优惠力度大、惠及面广，降税负、添活力的积极效应广泛显现，社会各界反响热烈。这次座谈会总理更是指出，一要算好当前账和长远账。减税降费会减少眼前财政收入，但会增强企业发展信心和动力，带动扩大就业，促进经济持续增长和税源扩大。二要算好中央账和地方账。为减税降费，中央财政做了充分准备，可以平衡全国收支。各地要深挖潜力，通过盘活存量资金资源做大可用财力“蛋糕”，支持减税降费。各级政府要过紧日子，保障好“保工资、保运转、保基本民生”等支出，不该支出的钱一分也不能花，把省下的钱用于重点建设和民生改善。

辖区内小微企业主李楠说，“减税降费消息，就像一缕春风吹到了我们的心里，这为企业研发投入带来了新的动力和资金源泉。”这轮以减增值税和降社保费率为“双翼”、总额约2万亿的大规模减税降费，就承接了很多人对“善政”的期许：这份政策大礼包确实够“大”，包括将制造业增值税税率从16%降至13%，对生产生活性服务业增加税收抵扣，明显降低主要行业税负；也包括将社保费率降到16%，继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策……这对那些中小微企业不啻为“雪中送炭”。市场经济，很大程度上是一种预期管理。国家大力度减税降费，无疑有助于提振企业信心，稳定发展预期。预期稳，则市场稳，经济才能行稳致远。

不仅企业对这一政策称赞不绝，税务部门工作人员工作积极性也空前高涨。国税局工作人员小张说：“减税降费是对于群众来讲是好事儿，我们要做的就是尽快的让大家清楚明白的知晓这件好事儿，帮助群众办好这件好事儿。”政策宣讲、便民服务，政策一出，立马落地。不是徐图渐进，而是当机立断。不仅力度空前，而且说干就干，在力度不含糊、速度不拖延之下，这轮“迅猛”的减税降费，在时、效、度层面势必更有保障，也必然给企业带来更多信心，给社会注入更多活力。

对政府部门而言，将减税降费政策落实到位，加大简政放权力度，算清减税收费大账，理清政府和市场边界。减税降费是另一种形式的财政支出，是宏观政策逆周期调节的重要举措。税收是促进经济社会发展的重要手段，而非经济社会发展的最终目的。通过减税降费把更多资金留给企业和个人，同样能够发挥出拉动经济增长、促进消费升级等重要作用。办好减税降费这件今年积极财政政策的大事，各级财税部门必须切实转变观念，既要努力把该收的收上来，更要全力把该减的减下去，让市场主体对减税降费更有感觉，让积极财政政策发挥出更好效果。同时，长远地看，减税降费是“放水养鱼”，有利于保持财政收入持续平稳增长。税收收入的多少一般取决于两个因素，即税率高低和税基大小。短期看，在税基不变的情况下，降低税率确实会造成收入减少，但从长期发展看，较高的税率可能抑制经济增长，使税基减小，税收收入下降，而减税则往往能刺激经济增长，扩大税基，最终使税收收入增加。近年来的实践一再证明，通过减税鼓励实体经济转型、新兴行业发展，最终实现税收增加，是一条可行的路子。最初实施营改增的上海等地，普遍出现了“放水养鱼”效应带来的税收良性增长，就是一个典型例证。

减税降费意义重大，在减税降费过程中，应当有“功成不必在我”的境界，不简单地以财政收入高低论英雄，而是用短期税收的“减”换取长远发展的“增”。财政部门也要发挥主观能动性，既要当好“铁公鸡”，不该花的钱“一毛不拔”，落实好一般性支出和“三公”经费的压减要求；更要打好“铁算盘”，把该花的钱花好，花在刀刃上，通过加强财政资金绩效管理、加大对重点领域和关键环节的投入力度，让有限的财政资金产生更大的效益。同时，以只争朝夕的精神，加速善政落地，尽快惠民利民。